對村干部的監管事關鄉村振興戰略的實施

來源:2019年07月26日字體:

天之水

在全國上下深入推進掃黑除惡專項斗爭中,發現一些農村村干部直接領導或參與黑惡勢力,嚴重威脅農民的利益,給農村發展帶來相當大的損失,造成十分惡劣的影響。村干部何以成為黑惡勢力,如何杜絕村干部蛻化變質、為害鄉里,值得各級組織、有關部門深思。

今年3月,河北省贊皇縣北清河村原支書李文華因涉黑、涉槍、涉毒、涉賭被判刑21年;今年4月,進駐貴州的中央掃黑除惡督導組反饋指出,貴州省貴陽市觀山湖區上寨村原村主任王華有犯罪前科,村“兩委”人員背景篩查存漏洞;今年5月,寧夏回族自治區銀川市興慶區大新鎮大新村原村支書納金寶等32人涉黑案一審宣判,包括大新村村支書、村主任在內的多名村“兩委”成員被判刑;今年6月,蘭州警方初步查實西固區崗鎮村前任村主任張永俊開設賭場、聚眾賭博,并且涉嫌尋釁滋事等違法犯罪行為。

這些案件暴露出基層組織建設存在一些不容忽視的問題。農村由于“天高皇帝遠”,一些村干部為了自身及親友利益,拉幫結派,其勢力像滾雪球,一日強似一日。他們把持基層政權,侵蝕基層利益,利用所掌握的職權,侵占集體財產,致使國家、集體資產遭受重大損失。他們聚眾結伙,擾亂農村公共秩序,威脅、恐嚇地界內的村民,實施強迫交易、敲詐勒索等犯罪,造成特別惡劣的社會影響,嚴重影響農村的社會穩定和有序發展。甚至有的直接妨礙公務,干擾鄉鎮一級地方政權。加之當地群眾屬于弱勢群體,面對歪風邪氣敢怒不敢言,黑惡勢力更加甚囂其上。

這些帶有黑惡勢力的人是如何進入村級領導集體的?部分農村基層組織為何能被黑惡勢力把控操縱?

在農村“兩委”干部的選拔任用上,中央有明確規定,上級組織要在干部的選拔任用中嚴格把關,但是,還是讓一些害群之馬進入基層組織。可見,鄉村“兩委”干部的選拔中還存在較多的漏洞。前幾年,為了促進鄉村經濟發展,注重啟用發家致富的能人,但是,往往把能人與富人劃成等號,致使一些不符合任職條件的人進入村級“兩委”班子。基層村干部變村霸,除了理想信念缺失,權力觀、利益觀、價值觀“三觀”迷失外,還與當前一些地方基層黨建薄弱、外部監管缺位以及農村用人把關不嚴有關。當自身素質不過硬,或者缺乏監管,在面對集體資產、資金、資源等誘因面前,思想素質不過硬的村干部蛻化變質就水到渠成。

實施鄉村振興戰略,村級政權建設是堅強的政治和組織保障,是鄉村治理體系和治理能力現代化的關鍵,為此,加強基層政權建設刻不容緩。這需要持續規范鄉村權力運行機制,杜絕村干部成為村霸,甚至成為黑惡勢力。要加強對村干部的黨性教育,大力開展基層干部作風整治,結合掃黑除惡專項斗爭加強基層組織建設,把橫行鄉里的涉黑涉惡勢力清除出去,既加強對村霸的打擊,也要鏟除背后的“保護傘”,切斷他們之間的黑色利益鏈。要堅持因村選人、精準選派,把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱的行政村,把熟悉經濟工作的干部派到產業基礎薄弱的行政村。要加強村“兩委”班子的監管,建立嚴密的監管機制,讓村干部在帶領村民致富的路途上不迷失方向,成為真正的鄉賢、能人、帶頭人。惟其如此,才能不斷提高鄉村治理能力和治理水平,才能將農村建設成為既充滿活力又和諧有序的新農村。


作者:天之水 責任編輯:黃鵬

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